新華社北京1月28日電（記者 徐博）人力資源和社會(huì)保障部28日發(fā)布新聞稱，該部與發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)關(guān)照，要求解決拖欠農(nóng)夫工工資題目。

關(guān)照說(shuō)，近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大了保障企業(yè)工資付出工作力度，使拖欠農(nóng)夫工工資題目總體呈降落趨勢(shì)。但是，目前企業(yè)拖欠農(nóng)夫工工資題目仍未得到根本解決，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)夫工工資的題目依然存在。

關(guān)照要求，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），加大解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款力度，切實(shí)解決拖欠農(nóng)夫工工資題目。

各地要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建建設(shè)工程項(xiàng)目付出農(nóng)夫工工資情況集中進(jìn)行排查，對(duì)存在拖欠農(nóng)夫工工資的題目，要發(fā)現(xiàn)一路，查處一路，采取果斷措施予以解決。

對(duì)于當(dāng)局或當(dāng)局部門工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)夫工工資拖欠的，本級(jí)當(dāng)局或有關(guān)部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)夫工工資。

對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目因欠工程款致拖欠農(nóng)夫工工資的，要督促建設(shè)單位立即還款，先行墊付被拖欠的農(nóng)夫工工資；對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措資金解決被拖欠的農(nóng)夫工工資。

地方當(dāng)局未能解決當(dāng)局投資工程項(xiàng)目拖欠工程款題目的，除極特別緣故原由外，同等不再批準(zhǔn)其新建當(dāng)局投資工程項(xiàng)目。對(duì)未能解決拖欠工程款題目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，同等不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理規(guī)劃和用地、新開工項(xiàng)目施工允許等手續(xù)，并依法向社會(huì)宣布。

關(guān)照還要求，各有關(guān)部門嚴(yán)酷建設(shè)工程項(xiàng)目分包管理，落實(shí)總承包企業(yè)的工資付出責(zé)任；強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批等管理，有用預(yù)防產(chǎn)生新的工資拖欠；完美企業(yè)工資付出保障制度，確保農(nóng)夫工工資按時(shí)足額發(fā)放；落實(shí)地方當(dāng)局監(jiān)管責(zé)任，保證農(nóng)夫工工資付出保障工作取得實(shí)效。

2011-1-29 12:29:00>>關(guān)于增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理解決拖欠農(nóng)夫工工資題目關(guān)照人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委今天聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理解決拖欠農(nóng)夫工工資題目的關(guān)照》。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大了保障企業(yè)工資付出工作力度，使拖欠農(nóng)夫工工資題目總體呈降落趨勢(shì)。但是，目前企業(yè)拖欠農(nóng)夫工工資題目仍未得到根本解決，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)夫工工資的題目依然存在。為進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)夫工工資題目，就有關(guān)題目關(guān)照如下：一、加大解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款力度，切實(shí)解決拖欠農(nóng)夫工工資題目各地要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建建設(shè)工程項(xiàng)目付出農(nóng)夫工工資情況集中進(jìn)行排查，對(duì)存在拖欠農(nóng)夫工工資的題目，要發(fā)現(xiàn)一路，查處一路，采取果斷措施予以解決。對(duì)于當(dāng)局或當(dāng)局部門工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)夫工工資拖欠的，本級(jí)當(dāng)局或有關(guān)部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)夫工工資。

對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目因欠工程款致拖欠農(nóng)夫工工資的，要督促建設(shè)單位立即還款，先行墊付被拖欠的農(nóng)夫工工資；對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措資金解決被拖欠的農(nóng)夫工工資。地方當(dāng)局未能解決當(dāng)局投資工程項(xiàng)目拖欠工程款題目的，除極特別緣故原由外，同等不再批準(zhǔn)其新建當(dāng)局投資工程項(xiàng)目。對(duì)未能解決拖欠工程款題目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，同等不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理規(guī)劃和用地、新開工項(xiàng)目施工允許等手續(xù)，并依法向社會(huì)宣布。二、嚴(yán)酷建設(shè)工程項(xiàng)目分包管理，落實(shí)總承包企業(yè)的工資付出責(zé)任總承包企業(yè)分包工程必須使用有天資的企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。工程施工發(fā)、承包雙方要依法簽訂專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同。各級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門要增強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施過程中的監(jiān)督管理。按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)夫工工資付出負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)夫工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定付出工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)夫工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)夫工工資；因工程總承包企業(yè)違背規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或小我，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)夫工工資責(zé)任。三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批等管理，有用預(yù)防產(chǎn)生新的工資拖欠嚴(yán)酷建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理。各級(jí)發(fā)展改革等行政主管部門要嚴(yán)酷實(shí)行當(dāng)局投資項(xiàng)目審批制度，不得擅自改變和削減審批程序，嚴(yán)禁先開工后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

對(duì)沒有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的當(dāng)局投資項(xiàng)目，同等不予審批；對(duì)違背審批程序的當(dāng)局投資項(xiàng)目，依法制止項(xiàng)目施工。各級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門要嚴(yán)酷實(shí)行開工允許制度，嚴(yán)酷審驗(yàn)資金到位情況，對(duì)建設(shè)資金不到位的，同等不得頒發(fā)施工允許證或開工允許。對(duì)未取得施工允許證或批準(zhǔn)開工報(bào)告而擅自施工的，責(zé)令制止施工，依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰。嚴(yán)酷工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。規(guī)范招投標(biāo)舉動(dòng)，嚴(yán)正查處虛偽招標(biāo)、通同投標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用天資等違法違規(guī)舉動(dòng)，并依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違背國(guó)家工資付出規(guī)定拖欠農(nóng)夫工工資的建筑施工企業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行曝光，并對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限定。嚴(yán)酷建設(shè)項(xiàng)目資金管理。地方各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等行政主管部門要嚴(yán)酷審查當(dāng)局投資項(xiàng)目的資金來(lái)源、籌措體例，確保落實(shí)。當(dāng)局投資項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門要按規(guī)定辦理工程款付出。各級(jí)有關(guān)部門要增強(qiáng)對(duì)當(dāng)局投資項(xiàng)目資金管理全過程的監(jiān)督，防止因建設(shè)單位超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)超預(yù)算和地方配套資金不落實(shí)等題目。四、完美企業(yè)工資付出保障制度，確保農(nóng)夫工工資按時(shí)足額發(fā)放完美建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度，將工資保證金制度的實(shí)施范圍漸漸由建筑領(lǐng)域擴(kuò)大到鐵路、交通、水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。積極探索施工企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算款中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入帳戶管理，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成監(jiān)管難的題目。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)夫工工資直接打入銀行農(nóng)夫工工資賬戶并由銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法，防止層層撥付產(chǎn)生工資拖欠題目。增強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理。

人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門推行項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)夫工實(shí)名制管理，督促建筑施工企業(yè)與農(nóng)夫工簽訂勞動(dòng)合同，建立健全職工名冊(cè)、考勤記錄、工資付出等管理臺(tái)帳。有條件的地區(qū)要探索建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)夫工實(shí)名制“一卡通”管理體系。五、落實(shí)地方當(dāng)局監(jiān)管責(zé)任，保證農(nóng)夫工工資付出保障工作取得實(shí)效解決建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)夫工工資拖欠題目是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊張和緊迫的義務(wù)，地方各級(jí)人民當(dāng)局要高度正視，增強(qiáng)向?qū)?，同一部署。要按照屬地管理、分?jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)地方各級(jí)人民當(dāng)局解決拖欠農(nóng)夫工工資題目的責(zé)任，省級(jí)人民當(dāng)局對(duì)本地區(qū)的清欠工作負(fù)總責(zé)。要充分發(fā)揮解決企業(yè)工資拖欠題目工作和諧機(jī)制的作用，各相干部門分工負(fù)責(zé)，和諧聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠題目的合力。

人力資源社會(huì)保障部門要增強(qiáng)對(duì)解決拖欠農(nóng)夫工工資題目的組織和諧和督促檢查；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等部門要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和企業(yè)拖欠農(nóng)夫工工資工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)夫工工資付出情況的監(jiān)察執(zhí)法，依法查處拖欠、克扣農(nóng)夫工工資題目，對(duì)惡意欠薪逃匿的，要增強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)峻襲擊，努力保證農(nóng)夫工工資基本無(wú)拖欠。增強(qiáng)解決跨地區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)夫工工資題目的統(tǒng)籌和諧，加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)夫工的正當(dāng)報(bào)酬權(quán)益。加大建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工資題目引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處力度，努力保證涉及拖欠農(nóng)夫工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按時(shí)辦結(jié)。有用預(yù)防和及時(shí)妥帖處置建設(shè)領(lǐng)域因拖欠農(nóng)夫工工資題目引發(fā)的群體性事件，對(duì)拖欠時(shí)間長(zhǎng)、涉及數(shù)額大、臨時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金和其他資金渠道先行墊付部分工資或給予被拖欠工資的農(nóng)夫工需要的生活救助。各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及當(dāng)局或當(dāng)局部門工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資題目引發(fā)緊張群體性事件的，要嚴(yán)正追究有關(guān)向?qū)Ш拓?zé)任人員的責(zé)任。